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4月28日,財政部、稅務總局發布《財政部、稅務總局關于取消部分鋼鐵產品出口退稅的公告》（以下簡稱《公告》），自2021年5月1日起，取消部分鋼鐵產品出口退稅。同時，國務院關稅稅則委員會發布公告，自2021年5月1日起，調整部分鋼鐵產品關稅。

 

本次取消出口退稅共涉及146個鋼鐵產品稅號，保留23個以高附加值、高技術含量產品為主的稅號。以2020年我國全年出口鋼材5367.7萬噸為例，調整前，出口量的約95%（5111萬噸）采用13%出口退稅率；調整后，保留出口退稅的約占25%（1358萬噸），其余70%（3753萬噸）取消出口退稅。

 

同時，調整部分鋼鐵產品關稅,對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅，調整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。

 

我國鋼鐵行業一直以滿足內需和支撐國家經濟發展為主要目標,并保持一定的鋼鐵產品出口參與國際競爭。立足新發展階段,貫徹新發展理念，構建新發展格局，國家調整了部分鋼鐵產品進出口稅收政策，作為抑制鐵礦石價格快速上漲、控產能、減產量的政策組合，是國家經過全局平衡后做出的戰略抉擇，是新發展階段的新要求。在“碳達峰、碳中和”的大背景下，面對國內市場需求有增長、資源和環境有約束、綠色發展有要求的新形勢，鋼鐵進出口政策調整凸顯國家政策導向。

 

一是有利于增加進口鐵素資源。對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵等產品的出口關稅，有利于降低初級產品的進口成本。預計后續這些產品進口量將有所增加，有助于減少對進口鐵礦石的依賴。

 

二是有利于改善國內鋼鐵供需關系。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產品多達146個，2020年出口量3753萬噸，將促進這些產品出口轉回國內市場，增加國內供給，有助于改善國內鋼材供需關系。這也向鋼鐵行業釋放了國家限制一般鋼材出口的信號，提示鋼鐵企業要把立足點放在國內市場。

 

三是有利于樹立我國鋼鐵產品高質量的國際品牌形象。長期以來，我國鋼材產品出口結構中，一般產品占比較高，出現過“加硼鋼”“加鉻鋼”等為獲取退稅而影響質量和品牌的現象。此次取消一般產品出口退稅，保留以電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術含量鋼材產品出口退稅，有利于我國高端產品繼續參與國際競爭,為世界提供優良的高端產品，樹立我國鋼鐵產品高質量的國際品牌形象。

 

四是有利于壓減粗鋼產量和降能減排。鋼鐵進出口政策調整是壓減粗鋼產量和保證有效供給的重要補充，有助于促進降低能源消耗總量和碳排放量，更有利于減少環境污染。在當前全球國別碳排放核算體制下，我國鋼鐵碳排放中有部分是通過出口貿易滿足其他國家生產和消費需求而產生的?？紤]到進出口貿易中隱含碳排放的影響，通過調整鋼鐵進出口政策等方式優化貿易結構，有利于促進實現減少碳排放量。